在我国现有的财税体制中，县级人民政府的事权与财权严重不匹配。义务教育支出遵循“以县为主、中央补助”的原则，而我国多数县级财政是“吃饭财政”，应付各项社会事业支出已经捉襟见肘，根本无力承担数额巨大的义务教育支出。
